• logo
政务微信
智能机器人
粤省事?梅州
关闭
当前位置:  首页 > 政务公开 > 公示公告

蕉岭县自然资源局2021年法治政府建设年度报告

时间:2022-01-07 10:13:24   来源: 本网     浏览: -
【字体:
    分享到:
打印

       2021年,蕉岭县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《梅州市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以及党中央、国务院以及省市县现金网娱乐法治政府建设的一系列重大决策部署,贯彻落实现金网娱乐2021年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点,现报告如下:

       一、全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

       (一)深入贯彻落实习近平法治思想。一是组织全体干部学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和重温习近平现金网娱乐宪法的重要论述。深入学习《纲要》精神,领会习近平法治思想,深入践行以人民为中心的发展理念,全面推进依法行政,落实重大行政决策程序,遵守《宪法》,真正做到尊法学法守法用法,进一步强化法治思维、法治意识,共同营造法治政府建设的良好氛围。二是局党组理论学习中心组和党小组积极开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》等新实施、新修订的法律法规和党内法规专题学习;三是根据我省《现金网娱乐建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制的意见》,推动落实领导干部和国家工作人员每年旁听案件庭审不少于一次的要求,组织局领导、部门负责人旁听行政处罚决定及行政复议决定案庭审直播;四是组织领导干部收看广东省自然资源大讲堂和市局举办的自然资源管理法律和业务培训讲座,学习自然资源领域的相关业务和法律法规;五是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织领导干部收看市局举办的执法案卷评查视频培训讲座,提升依法行政水平,确保行政执法机关严格规范公正文明执法;六是全体干部职工登录广东省国家工作人员学法考试系统进行宪法、民法典、习近平法治思想、党史党章党规、新颁布、新修订的法律法规、疫情防控等的学习并完成了2021年度学法考试;七是按照上级普法要求,购置《宪法》《民法典》《行政处罚法》《土地管理法实施条例》等普法学习资料发放给全体干部学习。

       二、加强疫情防控的法治保障

       (二)加强疫情防控法治宣传和法律服务。我局认真学习《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务,2021年工作要点及疫情防控有关文件,通过干部职工会议、粤政易、局一楼电子屏滚动播放疫情防控知识等方式学习贯彻中央依法治国委现金网娱乐疫情防控有关文件精神,在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。

       三、政府职能依法全面履行

       (三)全面深化行政审批制度改革。进一步清理规范行政审批事项,动态完善行政审批事项清单。清理规范行政审批中介服务事项,动态完善行政审批中介服务事项清单,实现中介服务机构的人、财、物与行政部门全面脱钩。全面推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,对于政务服务事项和高频事项基本实现“一网、一门、一次”,规划用地审批、不动产登记、采矿权审批登记实现在线审批。

       (四)深化“证照分离”改革。自2021年8月起启用广东省矿产资源管理系统进行采矿权审批业务线上审批,从而实现了采矿权审批“跨省通办、省内通办”。申请人通过广东政务服务网提交采矿权登记申请材料,工作人员在异地通办审批系统完成代收件,业务属地部门登录系统远程审核受理,实现全程网办,通过寄递纸质结果或网络送达办理结果,有效解决群众异地办事“来回跑”“多地跑”难题。截止2021年12月底,通过广东省矿产资源管理系统完成了7宗采矿权审批,包括采矿权变更登记2宗,采矿权新立登记1宗,采矿权延续登记4宗。

       (五)深入推进“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”。根据上级要求,已将建设用地规划许可证、建设用地批准书两个许可事项合并为“建设用地规划许可证”,建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书,提高了审批效率。

       (六)全面落实权责清单。我局按照《广东省政务服务事项和权责清单管理工作指引》(粤政数函〔2021〕50号)有关要求,对权责清单事项的业务表单、办理材料、办事结果、办理形式、受理条件、审查标准、在线申办服务网址、到办事现场次数、必须到现场办理原因、进度查询服务、业务系统名称等关键要素进行统筹更新。

       (七)加强事中事后监管。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求,深入实施“双随机、一公开”监管,完善相关工作细则,推进监管工作常态化和规范化,提高监管实效。推进“互联网+监管”,及时履行监管职责并进入平台录入监管数据,实现“智慧监管”。加快社会信用体系建设,完善“双公示”平台信息记录、归集、共享、应用机制。

       (八)优化法治化营商环境。根据2021年《广东省市场监督管理局办公室现金网娱乐报送公平竞争审查工作情况统计表的通知》要求,对我局2021年1—7月公平竞争审查工作情况进行统计,未发现有对非公有制经济各种形式的不合理规定。

       (九)优化公共服务。一是根据《现金网娱乐开展城市工程建设项目审批管理系统与省工程建设项目审批“一网通办”主题集成服务系统对接工作的通知》,自2021年9月1日起,全省同步上线省“一网通办”系统,在技术上已经基本实现了全省19个地市工程建设项目第一阶段28个事项“一个入口、一张表单、一套材料,并联审批”,因此,对于建设项目用地预审与选址意见书、建设用地(含临时用地)规划许可证核发等工程建设项目第一阶段事项,采用省“一网通办”系统作为统一入口办理业务。到12月底为止,建设用地(含临时用地)规划许可证核发已办结5宗,建设项目用地预审与选址意见书已办结1宗。二是对于建设工程规划类许可证核发(建筑类)、建设工程规划类许可证核发(市政类)等事项,我局已委托蕉岭县政务服务中心提供“一门式”服务,并依托梅州市工程建设项目审批管理系统和政务服务大厅进行线上线下融合办理。到12月底为止,建设工程规划许可证核发156宗。三是依据省厅搭建的“互联网+不动产”综合服务平台,连接实体窗口、政务服务网、粤省事等服务载体,优化了不动产“交易、缴税、登记”一窗受理及登记类型全覆盖,实现了“总对总”模式的“不动产登记+税务”和粤省事不动产登记“一码通”(“一证一码”),提升了不动产登记公共支撑和数据共享等方面的服务水平和服务效率,深化了“一窗办理”广度,实现“一件事”办理,深化了“一网通办”力度,实现“全流程”网办,进一步深化升级“总对总”服务接口,强化联网通办,推动跨部门业务集成。依托数字政府建设,实行全程电子化登记。到12月底为止,不动产权证书制证成功5188件,不动产证明制证成功3706件,办理首次登记2622件,转移登记4952件,变更登记174件,注销登记1147件,更正登记90件,预告登记1653件,查封登记120件。

       四、完善依法行政制度体系

       (十)加强规范性文件制定。按照《国务院办公厅现金网娱乐加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《广东省行政规范性文件管理规定》的要求,进一步加强规范性文件制定。

       (十一)加大规范性文件清理力度。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求及与民法典精神、原则、规定不一致的规范性文件及时修改和废止。今年对县政府及县政府办公室名义制定的现行有效政府规范性文件及部门规范性文件进行清理,保留的政府规范性文件有5份,失效、拟废止、拟修改的政府规范性文件无,失效、拟废止、拟修改、保留的部门规范性文件无。

五、推进行政决策科学化民主化法治化

       (十二)健全科学民主依法决策机制。严格按照《蕉岭县人民政府办公室现金网娱乐制定公布2021年度重大行政决策事项目录的通知》要求,年初上报我局负责实施的2021年县政府重大行政决策事项:蕉岭县2021年城镇国有建设用地标定地价评估项目、蕉岭县集体建设用地和农用地基准地价制订项目、梅州市蕉岭县“三旧”改造专项规划(2021-2025)、梅州市蕉岭县城区控制性详细规划。在实施过程中调整为两项:蕉岭县2021年城镇国有建设用地标定地价评估项目、蕉岭县集体建设用地和农用地基准地价制订项。加强重大行政决策公众参与平台建设,我局在中国蕉岭网上向社会公布2021年重大行政决策事项目录,对列入听证目录的重大行政决策事项,严格执行组织听证。

       (十三)强化决策规范化工作。一是认真实施《重大行政决策程序暂行条例》,以重大行政决策的规范化和制度化为切入口,以决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定为重点,以法治督察为抓手,不断推进科学民主依法决策。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。二是我局制定了《中共蕉岭县自然资源局党组“三重一大”事项决策制度》,重大行政决策集体讨论。三是做好合法性审查。我局制订了《蕉岭县自然资源局重大行政执法决定合法性审查制度》和《蕉岭县自然资源局重大行政决策和规范性文件合法性审查制度》。

       六、坚持严格规范公正文明执法

       (十四)进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法 “三项制度”。一通过广东省行政执法信息公示平台对我局的执法主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息等规定应当事前公开的行政执法信息进行公示,规范事前公示。 2021年我局的行政许可(255宗)、行政检查(66宗)、行政征收(83宗)、行政处罚(1宗)信息已进行事后公示;二是积极推进执法全过程记录制度。我局在执法过程中严格落实执法全过程记录制度,执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。我局制订了《蕉岭县自然资源局重大行政执法决定合法性审查制度》和《蕉岭县自然资源局重大行政决策和规范性文件合法性审查制度》。积极推行法律顾问制度,聘请广东盛世律师事务所徐芳辉律师为我局的法律顾问,法律顾问参与我局的重大决策、重大具体行政行为及重要行政措施发布前的合法性和可行性论证工作,进一步提高我局依法决策能力,深入推进依法行政。

       七、全面推进政务公开

       (十五)健全完善政务公开领导体制。确定一名副局长分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布;办公室配备专门人员,履行组织协调、指导推进、监督检查本单位政务公开职责。

(十六)围绕重点领域加大政府信息公开力度,按规定主动公开政府信息。我局主动公开涉及工程项目审批、土地征收、土地出让和划拨,采矿权审批、不动产登记等重点领域政府信息;同时按规定公开机构信息、部门文件、行政审批和政务服务办事指南。并按规定做好依申请公开政府信息工作,对社会公众申请公开政府信息及时答复,正确履行政务公开职责。到12月底止,我局收到政府网站留言5宗,答复5宗,线下申请政府信息公开3宗,答复3宗。完善政务公开平台建设。落实政府网站意识形态工作责任制有关规定。

       八、强化对行政权力的制约和监督

       (十七)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议等工作。完善司法建议检察建议监察建议办理反馈纠偏机制,改进行政执法行为。落实行政机关负责人出庭应诉工作规定,今年行政机关负责人出庭应诉案件2宗,认真执行人民法院生效判决。

       (十八)完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度,向社会公布投诉举报电话和通讯地址,通畅举报箱、热线电话等监督渠道,对群众举报的违法行为及时调查处理。

       九、依法有效化解社会矛盾纠纷

       (十九)2021年,我局共接收群众反映自然资源类信访总量63宗,反映耕地保护(垦造)类2宗,反映土地利用(土地报批、征地补偿)类6宗,反映不动产登记(权属争议)类27宗,土地规划(调控)类14宗,矿产资源(开采、勘探)类14宗,目前已办理58宗,正在办理5宗。新增行政复议3宗,1宗被撤销信访答复,1宗信访答复部分被撤销,1宗驳回复议申请。行政诉讼案件上年结转3宗,本年新增4宗,其中2宗由副局长出庭应诉, 2宗判决撤销行政决定,2宗裁定驳回起诉,1宗法院裁定原告撤回起诉,1宗未判决,1宗未开庭审理。针对各种矛盾纠纷,我局积极主动妥善调处,努力将困难和问题消除在萌芽状态,能够解决的问题及时妥善解决,一时解决不了的,耐心做宣传解释工作。在涉及土地、矿产纠纷、征地拆迁补偿的调解时,我局坚持依法依规,尊重事实的原则,以政策法规宣传为主,做细做实群众思想工作,积极配合相关部门进行协调解决,努力化解各种矛盾纠纷,预防群众群体性上访事件,威胁社会的稳定发展。

       十、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设。

       (二十)严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局长在党组理论学习中心组组织领导班子学习习近平法治思想、“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神,在党组会和全体干部职工大会多次强调要深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》精神,领会习近平法治思想,深入践行以人民为中心的发展理念,全面推进依法行政,落实重大行政决策程序,真正做到尊法学法守法用法,强化法治思维、法治意识,共同营造法治政府建设的良好氛围。同时将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

       十一、法治建设工作中存在的不足和原因。

       (二十一)我局在法治政府建设中还存在问题。一是执法还存在一些不规范的地方,执法过程文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范;二是领导干部化解社会矛盾纠纷的能力有待提高;三是执法工作人员法治思维和依法行政能力需进一步增强和提高;四是行政执法与刑事司法衔接方面还存在问题,与法院、检察院、公安局在信息共享、案情通报、案件移送方面还不够完善。原因是没有严格落实行政执法“三项制度”,没有完全弄懂弄通行政执法“三项制度”,领导干部的法律法规知识不够丰富,与法院、检察院、公安局的沟通不够。

       十二、下一年度法治政府建设的主要安排

       (二十二)推进第一责任人职责,加强依法行政组织保障。坚持主要负责人推进法治政府建设工作制度,召开领导班子会议部署法治政府建设工作。强化法制机构履职能力,严格实行领导干部学法制度,理论中心组学法制度,组织本局领导干部参加法律知识专业培训,全面提升领导干部依法行政意识。

       (二十三)完善决策机制,科学规范行政执法。完善法律顾问制度,对我局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的管理,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善政务公开制度,及时发布主动公开的各类政府信息。

       (二十四)狠抓队伍建设,持续深化法治教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党组集体学法制度,全年学法不少于2次。组织年度干部职工法律知识考试(考核),考试(考核)结果纳入综合考评的范围。落实法治宣传长效有序制度,进一步强化宣传效果。



    

                                                                                                                  蕉岭县自然资源局

                                                                                                                     2022年1月6日

_现金网娱乐